近年来，常州局在省科技厅的关心指导下，认真贯彻落实国家和省一系列决策部署，着力探索建立有利于创新创业的新机制，加快构建常州特色的“创新高速公路”。

一、主要成效

（一）新兴产业培育成效明显。2017年十大产业链产值占规上工业比重达36%以上。在智能制造产业领域：建成江苏省智能装备产业技术创新中心，面向全球发布无人机和智慧工厂两大重点专项。在石墨烯产业领域：国家石墨烯新材料高新技术产业化基地集聚了石墨烯材料及下游应用企业128家，第六元素、二维碳素、碳元科技成功上市。在太阳能光伏产业领域：形成了常州高新区、武进高新区和金坛光伏园三个产业集聚地，总产值超700亿元，天合光能建有国家级重点实验室。

（二）科技服务业发展成效明显。例如常州科教城，作为省级科技服务业集聚区，连续四年蝉联《创业邦》中国最佳创业园区第二名。在研发设计方面：集聚了中科院6个实体研究所和30多个专业实验室，成立了江苏中科智能院，引进10多所大学共建研究院，其中3所入列省产研院专业所。在知识产权方面：建有中国常州•机器人及智能硬件知识产权保护中心、中国专利产品出口公共服务平台，均属全国首家。在技术转移方面：建成“大学仕”技术众包平台探索“互联网+产学研”新模式和“天天5.18”一站式科技综合服务平台。在科技金融方面：建有科技金融中心，风险投资基金规模超80亿元。在创业孵化方面：建有国家大学科技园和大学生创新产业园。

（三）国际化开放创新成效明显。例如中国以色列常州创新园，作为国内首个两国政府间合作共建的国际化科技创新园区，正在努力打造“国家经济转型升级时期以科技创新为驱动的国际合作典范”。在新机制上：通过中以创新合作联委会搭建国家层面合作联动机制，建立部省共建和省级协调推进机制，编制《中以常州创新园发展战略规划》。在新模式上：围绕以方诉求，成立中以常州创新园知识产权服务中心，设立知识产权援助机构和巡回审判法庭，建设中以知识产权国际合作平台网站，努力打造国家级“中以国际知识产权保护示范区”。在新业态上：围绕新材料、健康产业、智能制造三大产业方向，目前集聚中以合作企业77家。

二、主要做法

坚持目标导向、需求导向、问题导向，突出人才为本、企业主体、产业方向，把破解制约创新驱动发展的体制机制障碍作为着力点，构建完善以知识、技术、人才、资本为主要纽带，多层次的企业、产业、园区（城市）创新生态系统，力求“政策体系更完善、共生机制更紧密、创新创业更活跃”。

（一）注重创新群体协同联动。正确处理政府、企业和社会组织的关系，用好“用形之手”，调动“无形之手”。一是发挥政府的引导作用。抓创新布局，抓政策引导，抓督查考核，围绕高新区争先进位、石墨烯先导性产业培育、国际创新资源整合、科技服务业发展，制定 “1+3”新政并在全市科技创新大会上出台，其中29条政策措施均按最高额度，与国内先进城市支持强度保持同步。二是发挥企业的市场主体作用。实施“十百千”创新型企业培育工程，支持创新型领军企业突破重大原创性技术、组建创新联盟、建设创业平台，支持科技型上市培育企业和高新技术企业建设研发机构、突破专利创造。三是发挥联盟组织的社会化作用。支持高校院所牵头联合龙头骨干企业组建产业技术创新联盟，在十大产业链若干个行业细分领域建立集企业、技术、项目、人才、平台和高校院所、科技服务机构于一体的创新资源数据库，加强深耕细作和精准化服务。

（二）注重创新要素优化配置。完善利益机制、择优机制、投入机制，充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，开放整合一批能够引领和代表未来发展方向的高端人才和重大创新成果。一是发挥创新平台的“极化效应”。设立“招院引所”专项资金，按照“人才+资本+产业”模式，支持龙头骨干企业牵头建设一批新型研发机构，通过股权、期权等形式激励人才团队积极性；完善绩效评估制度，通过择优支持现有20多家重点公共创新平台，增强可持续发展能力。二是发挥展会平台的“磁场效应”。深化产学研合作创新成果筛选、利益共享等五大机制，持续办好“5.18展洽会”，并利用世界石墨烯创新大会、中以创新创业大赛等平台，开放整合国内外高端创新要素资源。三是发挥财政科技投入的“组合拳效应”。按照供给侧改革的要求，推进科技计划管理改革，逐步扩大科技计划后补助比例，探索“拨款+贷款+担保+质押+投资”等多元化投入模式。探索双创大赛嵌入科技计划的新形式，提高科技计划的显示度和投入绩效。

（三）注重产业链创新链服务链融合发展。按照“建链、补链、强链、扩链”的要求，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善服务链。一是推进产才融合。坚持打造产业高地与人才高地相融合的人才工作方向，通过实施新一轮“龙城英才计划”和“杰出创新人才云计划”，重点支持引进一批站在行业科技前沿、具有国际视野和产业化能力的领军型创新人才。鼓励企业通过推行柔性引才和“离岸创新”模式，打造“星期天工程师”升级版。二是突破核心技术成果。指导创新型企业在机器人及智能装备、新材料、生命健康、互联网+、大数据、人工智能等若干重要领域超前部署产业前瞻性技术攻关，协同推进100个重大科技项目，争取研发和转化一批重大原创性成果。三是发展科技服务业。制定科技服务机构备案和绩效奖补办法，培育和壮大科技服务市场主体，建设科技服务业集聚和示范区。

三、下一步打算

我们将按照全省科技局长会议部署要求，进一步加强系统化思维和规律性把握，进一步突出问题需求导向和政策集成聚焦，高起点面向全球打造竞争力强的创新生态系统，促使各类创新创业要素共生互助、聚合裂变，最大限度激发创新第一动力的巨大潜能。重点抓好三大任务：一是制订实施面向全球的区域创新生态系统战略规划；二是制订完善针对不同层次创新生态系统的政策体系；三是构建基于互联网+战略的开放协同联系机制，促进发展新产业新技术新平台新业态新模式。