按照诺贝尔经济学奖获得者丁伯根的提法，仅仅涉及消除歧视与流通限制的是消极的整合，而只有通过修订已有法律和设置新的机构，从而保障市场的有效运行和宏观政策目标的实现，才是积极的整合。欧盟的科技一体化就非常具有代表性，是积极的一体化，成员国共同制定整体科研政策，共同出资设立研发合作计划，其中最著名、最成功的是尤里卡计划和框架计划，形成了泛欧洲的科研共同体，不同创新水平的成员国都在其中得益，促进了优势互补、合作共赢。我们可以充分借鉴欧盟的经验，特别是发挥好苏南国家自主创新示范区“区域创新一体化先行区”的作用，在区域协同创新方面先行先试，形成创新资源高度集聚、创新要素高效流动的创新一体化新格局。