习近平总书记深刻指出，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源。要分清本质和现象、主流和支流，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，这就要求我们从认识论和方法论高度，将科学认识和系统解决问题作为打开工作新局面的着力点和突破口。

面对复杂形势和繁重任务，我们碰到的问题有很多。对各种矛盾和问题要做到心中有数，首先要正确把握认识论。要科学认识问题，就要对问题本身有进一步的思考，不能简单地列清单和对账销号。所有问题其实就分为两类，一类是表面问题，一类是本质问题。比如，科技资源配置分散、封闭、重复问题一直比较突出，但这些是问题的表现，通过搭平台、建联盟、促共享等方式看似对症下药，其实还远远不够。这个问题的本质，在于目前我们科技资源的配置还缺乏体制化、制度化的安排和系统化、整体化的措施。又比如，我们经常说科技成果转化率低，科技资源优势没有充分发挥，表面上看有学科与产业结合不紧密、科研与需求脱节、成果的形成就意味着研究的完成等问题，但归根结底是缺乏转化成果的内在动力机制和科技与经济结合导向机制。再比如，地方财政科技投入不足，表面上总是强调财力增长有限等客观原因，但根本问题还是没有把科技创新真正摆在核心位置上。像南京市这两年把创新作为一号工程，连续发了两个市委一号文件，市科技局管理的经费一年加了8.8个亿、增长了162%，鼓楼区、六合区更是超过了400%。还有我们的高企数量与广东有很大差距，各地反映比较多的是企业来源少、省里标准太严，但本质上还是有的地方重视程度不够。南京市把净增高企数作为市对区的重点考核指标，实施一把手负责制，去年净增了1282家，新申报高企数增幅、高企培育库入库企业数、当年新增高企增幅均列全省第一，等等。我们找问题、抓工作一定不能浮于表面和简单应付，表面性问题一般都是短期性和反复性的，看似解决了一个，接着还会冒出下一个，只解决这些表面问题，结果常常是原地打转；而本质性问题往往是长期性和体制性的，但也是复杂的、艰巨的、顽固的，是长期积累形成的，解决起来比表面性问题难得多，也会有一个比较长的过程。但只要持之以恒，就可以收到牵一发而动全身的效果。当前我们面临的机遇和挑战可以说是前所未有，针对一些牵动面广、耦合性强的深层次、本质性问题，迫切需要我们对工作组织方式、资源配置方式、科研管理方式进行比较大的改革，逐步增强适应新时代、新要求的创新管理能力。