淮安市科技局局长 孙志标
近年来，淮安市科技局始终坚持以党建为统领，抓党建促发展、强党建正行风，营造干部想担当、能担当、敢担当、会担当的浓厚氛围，激发干部想干事、能干事、干成事、不出事的内在动力，各项工作稳中有进、稳中向好。“科技助企”服务品牌进入全市“101%优质服务”十佳品牌。
一、坚持激浊扬清，净化政治生态。受主客观因素影响，淮安市科技系统一度成为全市党建工作的负面典型。如何迅速把主体责任扛起来，是局党组最大的政治责任。为此，我们找准病根、开好药方，以猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气，采取一系列措施，革新除弊、精准施策，取得了显著成效。一是抓班子。权力意味着责任，责任就必须担当。局党组从领导干部这个“关键少数”抓起，坚持把党的政治建设摆在首位，出台《市科技局深化落实党风廉政建设主体责任五项举措》，每个月向班子成员派发主体责任三项清单，强化党组和班子成员的主体责任意识，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。规范党内政治生活，落实民主集中制，发挥领导班子示范带头作用，坚定“两个维护”，严防“七个有之”，做到“五个必须”，形成政治生态建设的“头雁效应”。二是防风险。随着科技创新的涉及面越来越广、重要性越来越高，廉政风险也随之加大。为了让业务开展到哪里，正风肃纪就推进到哪里，我们借鉴省纪委派驻科技厅纪检监察组做法，全方位开展行政权力运行廉政风险排查，围绕科技计划项目的立项全过程、专家遴选、八项规定精神等，全面排查廉政风险源点，逐项寻求制度依据、表现形式、风险起源，制定防控流程，既有效规范了行政权力运行，提升了廉政风险防控水平，同时又让干部“轻装上阵”，干净干事。三是促长效。“浇风易渐，淳化难归”，“疗效”虽然很明显，但最重要的是防止反弹与反复。为此，我们把制度创新和长效机制建立作为“康复剂”，根据排查出的82项风险源点，出台科技计划项目管理办法及工作规程，完善“三重一大”议事规则、“三公经费”报销制度等，主动邀请综合派驻纪检监察组参与，加大项目检查、审计力度，提升风险防控意识，从制度上、源头上切断可能发生违纪违规的根源。我局“除弊革新、砥砺前行，重塑风清气正的政治生态”经验做法，在全市政治生态建设推进会上作了典型交流发言。
二、坚持党性锤炼，激发担当作为。在正风肃纪的高压态势下，部分干部不敢担当、不愿作为的现象有所滋生。为此，我们以主题教育活动为抓手，从思想上、能力上、保障上激发干部担当作为。一是抓主题教育。开展了“守规矩、知敬畏、强服务、促发展”主题教育活动，通过邀请纪委领导开展廉政党课、检察院专家开展职务犯罪讲座，到法院旁听职务犯罪庭审、走进周恩来纪念馆以及井冈山革命老区开展红色教育等16个子活动，从正反两方面提振士气、凝聚人心。二是抓能力提升。开展干部能力提升专项行动，通过领导班子上党课、科技干部大讲堂、十九大知识竞赛、征文评选以及主题演讲等五大类活动，让每一名干部都走上讲台，面向不同的服务对象，分享工作过程中的所思、所悟、所想。连续两年召开工作务虚会，聚焦科技工作重点、聚焦高质量发展大局，凝练思路、共商举措、寻求共识。三是抓制度保障。起草并以市委市政府名义出台《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的实施意见》，明确将“建立创新尽责免责机制”吸纳其中，解除干部后顾之忧。按照上级有关文件精神，制定出台对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的实施细则，通过“三项机制”，激励干部担当作为。
三、坚持服务大局，注入创新活力。党建强，则事业兴。局党组高度重视党建引领作用发挥，抓党建强能力、促发展，开启科技事业新篇章。一是开启了产权交易市场“淮安速度”。仅用8个月，建成集线上服务平台、线下服务中心和技术转移生态体系于一体的技术产权交易市场，成功举办首届淮安市科技成果转移转化发展论坛，全年实现技术产权合同登记额11亿元。二是开启了产学研协同创新“淮安模式”。围绕淮安“433”优势特色产业，遴选成立8家产业技术协同创新联盟，截至目前，共申请发明专利129项，授权36项，承担科研项目254项，服务企业800余家，解决突破企业技术难题78项，产生社会效益超10亿元。三是开启了科技精准扶贫“淮安样本”。探索性实施科技“四位一体”精准助力“阳光扶贫”专项行动，从高校科研院所、农业龙头企业选聘14名科技特派员，组建14个科技帮扶团队，定向帮扶13个经济薄弱村（社区），预计带动100名左右低收入农户脱贫，带动村集体经济增收100余万元，培养种养殖能手100名左右，建立示范基地100万平方米，促进科技支农强农富农。
2019年，我们将以此次会议为契机，围绕省委省政府高质量发展要求，坚持抓重点、补短板、强弱项、创特色，扎实开展“科技创新提升年”活动，强化党建引领，提升创新能力，确保取得实效。具体工作中，我们将围绕“一抓四提升”来落实，即抓好高新技术企业培育系统工程，提升高质量发展贡献度、提升“科技助企”品牌满意度、提升技术产权交易市场活跃度、提升校地合作和谐度，力争到年底，全市科技创新主要指标较2018年有较大突破，为我市高质量发展注入新动能。