2009年政府信息公开工作年度报告
2009年，江苏省科学技术厅（以下简称科技厅）认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照科技部和省委、省政府的要求，依法有序推进政府信息公开工作。本年度报告是从2009年1月1日起至12月31日止科技厅政府信息公开的主要工作情况和统计数据，通过科技厅门户网站公布。
一、基本情况
（一）主动公开政府信息的情况
科技厅按照《条例》规定，依据《江苏省科技厅政府信息公开目录》，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，通过科技厅门户网站，主动公开各类政府信息17000多条，全面覆盖科技厅机构概况、政策法规、规划计划、综合工作、行政许可、业务工作、行业建设等方面的内容。
（二）依申请公开政府信息的情况
科技厅2009年度未收到依申请公开政府信息的申请。
（三）政府信息公开的收费及减免情况
对依申请公开的政府信息，科技厅不收取任何检索、复制、邮寄等费用。
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
科技厅2009年度未发生因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。
二、主要做法
为确实做好政府信息公开工作，保证政府信息公开持续、有效地开展，科技厅2009年主要从以下四个方面加强了政府信息公开工作。
（一）狠抓《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实
为使《条例》得到有效的贯彻落实，科技厅重点抓好以下工作：一是继续深入学习《条例》。为帮助机关干部正确理解和把握《条例》精神实质，并在实际工作中自觉抓好贯彻，科技厅把抓好《条例》学习摆在政务公开工作首要位置。首先认真抓好领导干部的学习，提高领导干部对政府信息公开重要性和必要性的认识，做到领导带头学习，带头执行。其次认真抓好科技厅机关干部的学习，熟悉掌握政府信息公开基本规范，把《条例》的要求融入业务工作之中，并作为政府工作流程的重要环节，在机关工作中自觉主动地推行政府信息公开。二是对科技厅政府信息公开目录进行更新。按照《条例》的要求，对全厅所有必须公开的政府信息进行更新，清除过时信息，保留和增加有效信息。为了使公众获取科技政务信息更加方便快捷，对公众获得信息的方法、程序范围、时限等进一步分别作出说明，并上网公告。根据省政务公开领导小组办公室的要求，对科技厅信息公开进一步规范。三是更新政府网站页面。按照政府信息公开的要求，对原来科技厅网站页面政府信息公开栏目，进行大幅度的调整和更新，极大的方便了公众查询政府信息公开信息。新建的栏目及时发布和更新政府信息，并建立和畅通链接。我们还在政府门户网站开设了政务公开意见箱，设立了政务信箱、群众投诉、网上办事、办事指南等栏目，较好地实现了网上互动。科技厅门户网站已成为政府信息公开的第一平台，自2005年以来，科技厅网站已经连续5年在省级机关政府网站测评活动中被评为优秀网站。四是及时向省档案局提供主动公开信息。按照省政府办公厅要求，2009年5月按时完成了向省档案局提供主动公开信息资料，与省档案局办理了资料交接手续。
（二）高效推进行政权力网上公开透明运行工作
科技厅党组高度重视行政权力网上公开透明运行工作，积极推进科技管理创新，将制度建设、规范管理和现代网络信息技术相融合，加快行政权力网上运行步伐。根据省政府办公厅《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发[2008]50号）文件、省政务公开办《行政权力网上公开透明运行信息系统建设实施方案》（苏政公开办发[2008]8号）文件要求，于2009年2月启动行政权力网上公开透明运行信息系统建设工作，成立科技厅行政权力网上公开透明运行暨电子监察系统建设工作领导小组，制定了科技厅行政权力阳光运行指导意见和实施方案。对行政权力进行细化固化，对科技厅行政职权进行清理复核、编码，制定了行政权力网上运行流程图及有关要求，编制了科技厅行政权力网上公开透明运行信息系统建设总体方案及数据标准规范，开发了行政权力网上公开透明运行信息系统软件。
为保证行政权力网上公开透明运行信息系统建设工作顺利开展，科技厅组织开展专项调研，学习了解相关厅局、省辖市行政权力网上运行工作的方案制定、组织实施经验，了解市县科技局行政权力网上运行参加统建和自建情况，了解省市县三级数据处理的原则方法及进展情况。结合调研召开工作推进座谈会，讨论行政权力网上公开透明运行工作总体方案，根据科技系统行政权力事项特点，编制了科技厅行政权力网上公开透明运行信息系统建设方案，并经厅长办公会讨论通过后上报省政府。同时，对科技厅行政权力事项全面清理，经省法制办批准，确定科技类民办非企业单位登记前的审核、科技社团设立登记前的审核、江苏省实验动物许可证审批、自然科学研究事业单位机构设置审核、社会力量设立科学技术奖励、高新技术企业认定、国际科学技术展览审批等7个行政许可和确认事项网上公开透明运行。
根据省自建系统需求规范，组织编制了7个行政权力事项的内外部流程图，至7月底完成了全部系统开发工作，建成了“科技厅网上政务大厅”。网上政务大厅分别由外网和内网组成，物理隔离，其中外网连接互联网，可实现行政权力公开、网上申报、结果查询、咨询投诉等功能；内网实现电子办公、行政许可、行政服务、行政监察和法制监察等具体运行功能。通过内外网数据交换，实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的运行要求。11月20日，科技厅举办了全省科技行政管理系统行政权力网上公开透明运行信息系统运用培训班，对市（县、区）科技管理部门有关人员进行培训，并于12月正式上网运行。
（三）提升省科技计划项目网上管理水平
为强化对科技计划项目审批的网上运作和过程监督，科技厅建设了面向全省各级科技管理部门、高等学校、科研院所、科技企业的省科技计划管理信息系统。2009年，科技厅又对省科技计划管理信息系统进行了开发完善，对群众关注度高的省科技成果转化项目和科技进步奖评审开发了管理信息软件，该软件具有科技项目网上申报、网上受理、专家远程网上评审、网上信息统计、网上立项办理、项目检查验收、诚信管理、信息公开、电子监察等功能，基本满足了项目审批、辅助决策、政务公开、监督制约、公众查询、信息反馈等方面的管理需求。2009年省科技计划立项的所有环节实现了全流程网上办理，网上点击率达20多万人次；省科技计划以及科技进步奖评审近7000个项目，全部实现了网上申报；70%的项目经1300名专家通过网络在异地进行了评审，实现了网上办理。省科技计划管理信息系统在促进科学管理、政务公开和全程监督中发挥了重要作用。
（四）积极做好科技统计信息公开相关工作
2009年，科技厅公开出版了《江苏省创新型省份建设年度报告2008》、《江苏科技统计数据（2008年报）》、《江苏科技统计（季报）》等科技统计出版物，并通过科技厅 门户网站“科技统计”栏目和江苏科技统计网，向社会及时公开科技统计报告、主要统计数据、科技统计资料汇编等，收到社会广泛欢迎。
（五）推动直属单位办事公开
2009年，科技厅加大对厅直属单位事务公开工作指导力度，积极推进直属单位办事公开工作。一是主动向社会公布办事公开内容、范围及程序。各直属单位按照要求，分别在各自网站上向社会公布事务公开的事项。省科技情报研究所向社会公开了科技查新、科技评估、工程技术文献信息及电子文献阅览的程序、业务流程、服务承诺、收费标准。省生产力促进中心向社会公开了科技计划网上申请、实验动物管理、大型科学仪器向社会开放使用等方面的办事程序。省高新技术创业服务中心向社会公开科技企业孵化服务、创新基金申报服务、新药风险投资、技术合同登记与技术产权交易等方面的办事程序和业务流程及收费标准。在落实对外公开的基础上，认真搞好对内公开，公开的内容主要包括领导班子廉洁自律情况、单位财务收支情况、干部人事工作情况、评先评优情况以及职工所关心其他重要事项等。二是丰富办事公开的形式。指导各直属单位按照因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，丰富办事公开的形式。各直属单位建立了办事公开栏，简便、灵活地向群众公开办事信息；充分利用现代科技手段??性服务平台，设立办事大厅，统一受理?事务公开工作的检查和指导，坚持做到半年召开直属单位办事公开会议，检查办事公开落实情况，年终对各单位事务公开情况进行检查和总结，并将办事公开作为考核单位领导班子的内容之一。
三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题
2009年，科技厅机关及其所属系统的政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但在政府信息公开内容的时效性和全面性上、在政府信息公开的制度落实上、在信息公开监督检查上仍需进一步改进和加强。
（二）改进措施
2010年，科技厅政府信息公开坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开广大科技工作者关心的热点、焦点问题为重点，以电子政务为主要载体，强化组织领导，完善公开制度，规范公开内容，创新公开形式，实现政府信息公开的规范化、制度化，通过认真查找不足，不断提升政府信息公开工作水平
一是加强科技厅门户网站建设。结合深入推进政府信息公开的实际需要，一方面加强政府网站、电子政务、会议视频系统建设和维护管理；另一方面努力办好投诉建议、民意调查、在线申报、办事指南、网站留言、网上答复、网上下载等栏目；与此同时，认真研究探索网站、电子政务和政府信息公开相结合的办法，使政府网站真正成为政府信息公开的第一平台。
二是拓展政府信息公开的内容和形式。进一步扩大政府信息公开内容，坚持以公开为原则、以不公开为例外，及时披露广大公众普遍关心的相关信息。一方面，拓展政府信息公开内容的深度和广度，重点加强科技计划组织中关键节点的信息公开，做到科技奖励评审全过程公开，以公开促进公平公正；另一方面，保证政府信息公开的时效性，做到各类信息、政策文件、工作动态、公告公示在规定的时间内公开。重点加大对科技政策的宣传和咨询力度，遇到重要科技政策出台、重大科技计划项目立项、科技进步奖评审时，认真组织政策咨询活动，安排有关领导、业务骨干走进直播室或在线访谈栏目，就社会公众提出的问题进行现场解读。适时召开新闻发布会、听证会，向社会公布重大事项，听取意见。
三是加强对全省科技行政管理系统政府信息公开工作的联系和指导。一方面，组织对各市（县、区）科技局推行政府信息公开工作情况进行调研，研究提出深入推进系统政府信息公开工作思路；另一方面，总结推广各单位的先进经验和做法，加强情况交流和沟通，互相学习，整体推进。与此同时，适时组织对各地科技部门推行政府信息公开工作情况进行检查。
四是积极推进直属单位办事公开工作。继续加强对科技厅事业单位事务公开工作检查和指导，一方面全面清理服务事项，摸清职能底数，编制公开目录，向社会公开；另一方面，制定办事公开工作岗位职责、服务要求、管理办法等相关的工作制度。与此同时，加强职业道德、职业技能、职业纪律等方面的培训，进一步增强职业的法制观念，使事业单位的事务公开工作由原来主要向内部公开逐步扩大到向社会公开。
五是全面推进行政权力公开透明运行工作。认真做好行政权力公开透明运行工作，经省政府法制办审批的7项行政权力在经过一段时间网上试运行后，2010年做到正式上网运行。继续加强调研，调整系统运行程序，提升电子监察水平，进一步优化系统功能。着手制订省科技系统行政权力网上公开透明运行的规划和技术规范。
六是进一步发挥政务公开特邀监督员的作用。继续坚持聘请政务公开特邀监督员，在做好对科技重大活动进行监督的基础上，监督活动和内容进一步拓展，对科技计划管理的关键节点实施实质性的监督，邀请政务公开监督员参加科技计划招投标、重大科技计划立项、科技奖励评审等重要活动，实施现场监督。
2009年政府信息公开工作年度报告
2009年，江苏省科学技术厅（以下简称科技厅）认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照科技部和省委、省政府的要求，依法有序推进政府信息公开工作。本年度报告是从2009年1月1日起至12月31日止科技厅政府信息公开的主要工作情况和统计数据，通过科技厅门户网站公布。
一、基本情况
（一）主动公开政府信息的情况
科技厅按照《条例》规定，依据《江苏省科技厅政府信息公开目录》，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，通过科技厅门户网站，主动公开各类政府信息17000多条，全面覆盖科技厅机构概况、政策法规、规划计划、综合工作、行政许可、业务工作、行业建设等方面的内容。
（二）依申请公开政府信息的情况
科技厅2009年度未收到依申请公开政府信息的申请。
（三）政府信息公开的收费及减免情况
对依申请公开的政府信息，科技厅不收取任何检索、复制、邮寄等费用。
（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
科技厅2009年度未发生因政府信息公开而被提起行政复议或行政诉讼的情况。
二、主要做法
为确实做好政府信息公开工作，保证政府信息公开持续、有效地开展，科技厅2009年主要从以下四个方面加强了政府信息公开工作。
（一）狠抓《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实
为使《条例》得到有效的贯彻落实，科技厅重点抓好以下工作：一是继续深入学习《条例》。为帮助机关干部正确理解和把握《条例》精神实质，并在实际工作中自觉抓好贯彻，科技厅把抓好《条例》学习摆在政务公开工作首要位置。首先认真抓好领导干部的学习，提高领导干部对政府信息公开重要性和必要性的认识，做到领导带头学习，带头执行。其次认真抓好科技厅机关干部的学习，熟悉掌握政府信息公开基本规范，把《条例》的要求融入业务工作之中，并作为政府工作流程的重要环节，在机关工作中自觉主动地推行政府信息公开。二是对科技厅政府信息公开目录进行更新。按照《条例》的要求，对全厅所有必须公开的政府信息进行更新，清除过时信息，保留和增加有效信息。为了使公众获取科技政务信息更加方便快捷，对公众获得信息的方法、程序范围、时限等进一步分别作出说明，并上网公告。根据省政务公开领导小组办公室的要求，对科技厅信息公开进一步规范。三是更新政府网站页面。按照政府信息公开的要求，对原来科技厅网站页面政府信息公开栏目，进行大幅度的调整和更新，极大的方便了公众查询政府信息公开信息。新建的栏目及时发布和更新政府信息，并建立和畅通链接。我们还在政府门户网站开设了政务公开意见箱，设立了政务信箱、群众投诉、网上办事、办事指南等栏目，较好地实现了网上互动。科技厅门户网站已成为政府信息公开的第一平台，自2005年以来，科技厅网站已经连续5年在省级机关政府网站测评活动中被评为优秀网站。四是及时向省档案局提供主动公开信息。按照省政府办公厅要求，2009年5月按时完成了向省档案局提供主动公开信息资料，与省档案局办理了资料交接手续。
（二）高效推进行政权力网上公开透明运行工作
科技厅党组高度重视行政权力网上公开透明运行工作，积极推进科技管理创新，将制度建设、规范管理和现代网络信息技术相融合，加快行政权力网上运行步伐。根据省政府办公厅《关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发[2008]50号）文件、省政务公开办《行政权力网上公开透明运行信息系统建设实施方案》（苏政公开办发[2008]8号）文件要求，于2009年2月启动行政权力网上公开透明运行信息系统建设工作，成立科技厅行政权力网上公开透明运行暨电子监察系统建设工作领导小组，制定了科技厅行政权力阳光运行指导意见和实施方案。对行政权力进行细化固化，对科技厅行政职权进行清理复核、编码，制定了行政权力网上运行流程图及有关要求，编制了科技厅行政权力网上公开透明运行信息系统建设总体方案及数据标准规范，开发了行政权力网上公开透明运行信息系统软件。
为保证行政权力网上公开透明运行信息系统建设工作顺利开展，科技厅组织开展专项调研，学习了解相关厅局、省辖市行政权力网上运行工作的方案制定、组织实施经验，了解市县科技局行政权力网上运行参加统建和自建情况，了解省市县三级数据处理的原则方法及进展情况。结合调研召开工作推进座谈会，讨论行政权力网上公开透明运行工作总体方案，根据科技系统行政权力事项特点，编制了科技厅行政权力网上公开透明运行信息系统建设方案，并经厅长办公会讨论通过后上报省政府。同时，对科技厅行政权力事项全面清理，经省法制办批准，确定科技类民办非企业单位登记前的审核、科技社团设立登记前的审核、江苏省实验动物许可证审批、自然科学研究事业单位机构设置审核、社会力量设立科学技术奖励、高新技术企业认定、国际科学技术展览审批等7个行政许可和确认事项网上公开透明运行。
根据省自建系统需求规范，组织编制了7个行政权力事项的内外部流程图，至7月底完成了全部系统开发工作，建成了“科技厅网上政务大厅”。网上政务大厅分别由外网和内网组成，物理隔离，其中外网连接互联网，可实现行政权力公开、网上申报、结果查询、咨询投诉等功能；内网实现电子办公、行政许可、行政服务、行政监察和法制监察等具体运行功能。通过内外网数据交换，实现“外网受理、内网办理、外网反馈”的运行要求。11月20日，科技厅举办了全省科技行政管理系统行政权力网上公开透明运行信息系统运用培训班，对市（县、区）科技管理部门有关人员进行培训，并于12月正式上网运行。
（三）提升省科技计划项目网上管理水平
为强化对科技计划项目审批的网上运作和过程监督，科技厅建设了面向全省各级科技管理部门、高等学校、科研院所、科技企业的省科技计划管理信息系统。2009年，科技厅又对省科技计划管理信息系统进行了开发完善，对群众关注度高的省科技成果转化项目和科技进步奖评审开发了管理信息软件，该软件具有科技项目网上申报、网上受理、专家远程网上评审、网上信息统计、网上立项办理、项目检查验收、诚信管理、信息公开、电子监察等功能，基本满足了项目审批、辅助决策、政务公开、监督制约、公众查询、信息反馈等方面的管理需求。2009年省科技计划立项的所有环节实现了全流程网上办理，网上点击率达20多万人次；省科技计划以及科技进步奖评审近7000个项目，全部实现了网上申报；70%的项目经1300名专家通过网络在异地进行了评审，实现了网上办理。省科技计划管理信息系统在促进科学管理、政务公开和全程监督中发挥了重要作用。
（四）积极做好科技统计信息公开相关工作
2009年，科技厅公开出版了《江苏省创新型省份建设年度报告2008》、《江苏科技统计数据（2008年报）》、《江苏科技统计（季报）》等科技统计出版物，并通过科技厅 门户网站“科技统计”栏目和江苏科技统计网，向社会及时公开科技统计报告、主要统计数据、科技统计资料汇编等，收到社会广泛欢迎。
（五）推动直属单位办事公开
2009年，科技厅加大对厅直属单位事务公开工作指导力度，积极推进直属单位办事公开工作。一是主动向社会公布办事公开内容、范围及程序。各直属单位按照要求，分别在各自网站上向社会公布事务公开的事项。省科技情报研究所向社会公开了科技查新、科技评估、工程技术文献信息及电子文献阅览的程序、业务流程、服务承诺、收费标准。省生产力促进中心向社会公开了科技计划网上申请、实验动物管理、大型科学仪器向社会开放使用等方面的办事程序。省高新技术创业服务中心向社会公开科技企业孵化服务、创新基金申报服务、新药风险投资、技术合同登记与技术产权交易等方面的办事程序和业务流程及收费标准。在落实对外公开的基础上，认真搞好对内公开，公开的内容主要包括领导班子廉洁自律情况、单位财务收支情况、干部人事工作情况、评先评优情况以及职工所关心其他重要事项等。二是丰富办事公开的形式。指导各直属单位按照因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，丰富办事公开的形式。各直属单位建立了办事公开栏，简便、灵活地向群众公开办事信息；充分利用现代科技手段??性服务平台，设立办事大厅，统一受理?事务公开工作的检查和指导，坚持做到半年召开直属单位办事公开会议，检查办事公开落实情况，年终对各单位事务公开情况进行检查和总结，并将办事公开作为考核单位领导班子的内容之一。
三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
（一）存在的主要问题
2009年，科技厅机关及其所属系统的政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但在政府信息公开内容的时效性和全面性上、在政府信息公开的制度落实上、在信息公开监督检查上仍需进一步改进和加强。
（二）改进措施
2010年，科技厅政府信息公开坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开广大科技工作者关心的热点、焦点问题为重点，以电子政务为主要载体，强化组织领导，完善公开制度，规范公开内容，创新公开形式，实现政府信息公开的规范化、制度化，通过认真查找不足，不断提升政府信息公开工作水平
一是加强科技厅门户网站建设。结合深入推进政府信息公开的实际需要，一方面加强政府网站、电子政务、会议视频系统建设和维护管理；另一方面努力办好投诉建议、民意调查、在线申报、办事指南、网站留言、网上答复、网上下载等栏目；与此同时，认真研究探索网站、电子政务和政府信息公开相结合的办法，使政府网站真正成为政府信息公开的第一平台。
二是拓展政府信息公开的内容和形式。进一步扩大政府信息公开内容，坚持以公开为原则、以不公开为例外，及时披露广大公众普遍关心的相关信息。一方面，拓展政府信息公开内容的深度和广度，重点加强科技计划组织中关键节点的信息公开，做到科技奖励评审全过程公开，以公开促进公平公正；另一方面，保证政府信息公开的时效性，做到各类信息、政策文件、工作动态、公告公示在规定的时间内公开。重点加大对科技政策的宣传和咨询力度，遇到重要科技政策出台、重大科技计划项目立项、科技进步奖评审时，认真组织政策咨询活动，安排有关领导、业务骨干走进直播室或在线访谈栏目，就社会公众提出的问题进行现场解读。适时召开新闻发布会、听证会，向社会公布重大事项，听取意见。
三是加强对全省科技行政管理系统政府信息公开工作的联系和指导。一方面，组织对各市（县、区）科技局推行政府信息公开工作情况进行调研，研究提出深入推进系统政府信息公开工作思路；另一方面，总结推广各单位的先进经验和做法，加强情况交流和沟通，互相学习，整体推进。与此同时，适时组织对各地科技部门推行政府信息公开工作情况进行检查。
四是积极推进直属单位办事公开工作。继续加强对科技厅事业单位事务公开工作检查和指导，一方面全面清理服务事项，摸清职能底数，编制公开目录，向社会公开；另一方面，制定办事公开工作岗位职责、服务要求、管理办法等相关的工作制度。与此同时，加强职业道德、职业技能、职业纪律等方面的培训，进一步增强职业的法制观念，使事业单位的事务公开工作由原来主要向内部公开逐步扩大到向社会公开。
五是全面推进行政权力公开透明运行工作。认真做好行政权力公开透明运行工作，经省政府法制办审批的7项行政权力在经过一段时间网上试运行后，2010年做到正式上网运行。继续加强调研，调整系统运行程序，提升电子监察水平，进一步优化系统功能。着手制订省科技系统行政权力网上公开透明运行的规划和技术规范。
六是进一步发挥政务公开特邀监督员的作用。继续坚持聘请政务公开特邀监督员，在做好对科技重大活动进行监督的基础上，监督活动和内容进一步拓展，对科技计划管理的关键节点实施实质性的监督，邀请政务公开监督员参加科技计划招投标、重大科技计划立项、科技奖励评审等重要活动，实施现场监督。